Экологический аудит

Экологический аудит представляет собой проверку, но в отличие от общего (финансового) аудита объектом его проверки выступает деятельность природопользователей в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Согласно Экологическому кодексу Республики Казахстан под экологическим аудитом понимается независимая проверка хозяйственной и иной деятельности аудируемых субъектов, направленная на выявление и оценку экологических рисков и разработку рекомендаций по повышению уровня экологической безопасности их деятельности.

К основным целям и задачам в области экологического аудита с учетом международной практики относится:

  • получение достоверной информации о деятельности субъектов хозяйствования в области природопользования и охраны окружающей среды;
  • проведение объективной оценки соответствия аудируемого объекта (оцениваемых видов деятельности) требованиям законодательства, нормативных актов, а также требованиям в области окружающей среды и природопользования, принятых (заявленных) самим аудируемым объектом (аудируемым предприятием);
  • содействие субъектам хозяйственной деятельности в самостоятельном регулировании своей экологической политики, формировании приоритетов по осуществлению предупредительных мер, направленных на выполнение экологических требований, норм и правил;
  • создание инструмента регулирования природопользования и обеспечения устойчивого развития;
  • интеграция деятельности в области охраны окружающей среды с другими сферами деятельности.

%d1%8d%d0%ba%d0%be%d0%bb%d0%be%d0%b3%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%b8%d0%b9-%d0%b0%d1%83%d0%b4%d0%b8%d1%82По своим целям и задачам экологический аудит тесно связан с экологическим менеджментом (управлением окружающей средой или управлением охраной окружающей среды). Наряду с экологическим аудитом, непосредственно связанным с экологическим менеджментом (управлением окружающей средой) на предприятии (компании, корпорации, отрасли, регионе), существуют другие типы экологического аудита, которые имеют оценочный характер и связаны, в том числе, с приватизацией или инвестиционной деятельностью (экспресс-оценка риска, оценка экологического состояния объекта и прочее). К таким типам экологического аудита можно отнести:

  • экологический аудит в части экспресс-оценки инвестиционного риска (инвестиционный или финансовый экологический аудит);
  • оценка экологического состояния территории, собственником которого является предприятие, или собственник которого изменяется в ходе приватизации;
  • экологический аудит продукции на стадии маркетинговых исследований.

Цели и функции этих типов экологического аудита определяются в зависимости от его типа и формируются с участием Заказчика аудита.


Видами экологического аудита являются обязательный аудит и инициативный аудит.
Основаниями для проведения обязательного экологического аудита физических и юридических лиц являются:

  • значительный ущерб окружающей среде, нанесенный хозяйственной и иной деятельностью физических и юридических лиц, подтвержденный документально;
  • реорганизация юридического лица-природопользователя, осуществляющего экологически опасные виды хозяйственной и иной деятельности, в форме слияния, разделения и выделения;
  • банкротство юридических лиц-природопользователей, осуществляющих экологически опасные виды хозяйственной и иной деятельности.

ВАЖНО: решение о проведении обязательного экологического аудита принимается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды в месячный срок с момента установления обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 статьи 81 Экологического кодекса РК. Решение о проведении обязательного аудита оформляется в виде заключения об обязательном экологическом аудите. Обязательный экологический аудит проводится в срок не более шести месяцев с момента получения аудируемым субъектом заключения об обязательном экологическом аудите.

Инициативный экологический аудит проводится на добровольной основе по инициативе аудируемого субъекта либо его участника с учетом конкретных задач, сроков и объемов экологического аудита, предусмотренных договором на проведение экологического аудита между инициатором и экологическим аудитором или экологической аудиторской организацией.

Заказчиками экологического аудита могут выступать заинтересованные физические и (или) юридические лица, страховые организации, инвесторы, уполномоченный орган в области охраны окружающей среды и иные государственные органы.


Этапами проведения экологического аудита являются:
1) предварительное ознакомление с аудируемым субъектом;
2) разработка плана проведения аудита;
3) сбор и систематизация необходимой информации;
4) осмотр аудируемого субъекта и проведение опроса его работников;
5) определение объема специальных исследований;
6) проведение специальных исследований;
7) определение экологических рисков;
8) разработка предложений по повышению уровня экологической безопасности;
9) составление экологического аудиторского отчета.

Специальные исследования в рамках экологического аудита проводятся  в случае:

1) необходимости подтверждения отчетности по проведению производственного экологического контроля;
2) выявления недокументированных источников воздействия на окружающую среду;
3) наличия обстоятельств о негативных последствиях деятельности аудируемого субъекта для окружающей среды и состояния здоровья населения.

При необходимости такие специальные исследования могут включать:
1) замеры на источниках выбросов (сбросов), исследование образцов отходов;
2) замеры загрязнения окружающей среды в зоне потенциального воздействия аудируемого субъекта;
3) изучение состояния растительности, животного мира, экосистем и здоровья населения в зоне потенциального воздействия аудируемого субъекта.

Для проведения специальных исследований ТОО «СП ВЕКТОР» привлекает на подрядной основе стороннюю аккредитованную лабораторию, область аккредитации которой позволяет выполнить исследования в любой из возможных для экологического аудита сфер контроля.

Разработка предложений по повышению уровня экологической безопасности проводится на основе изучения:
1) наилучших доступных технологий, используемых для аналогичных объектов;
2) возможных мер по улучшению системы управления охраной окружающей среды;
3) способов совершенствования производственного экологического контроля;
4) предложений по изменению экологических нормативов и требований.


ВАЖНО:

Требования к потенциальному исполнителю экологического аудита включают:

  • наличие лицензии на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды, в том числе по подвиду деятельности «Экологический аудит для I категории хозяйственной и иной деятельности» (Закон Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» от 16 мая 2014 года № 202-V ЗРК). ТОО «СП ВЕКТОР» выполняет экологический аудит на основании лицензии от 28 ноября 2016 года № 01879Р;
  • %d0%bb%d0%be%d0%b3%d0%be%d1%82%d0%b8%d0%bf-%d0%bf%d1%8d%d0%b0соответствие потенциального поставщика услуг требованиям, предъявляемым статьями 87 и 88 Экологического кодекса Республики Казахстан. ТОО «СП ВЕКТОР» полностью соответствует указанным предъявляемым законодательством требованиям, что дополнительно подтверждается на стадии заключения договора;
  • обязательно членство в палате экологических аудиторов (статья 89 Экологического кодекса Республики Казахстан) ТОО «СП ВЕКТОР» является Действительным членом Палаты экологических аудиторов Республики Казахстан (свидетельство № ЭАО-2016-01-0003).

Статьей 92 Экологического кодекса Республики Казахстан установлено ограничение прав на проведение экологического аудита, что следует учитывать при выборе исполнителя, ведь нарушение этих требований приведет к недействительности результатов экологического аудита. Запрещается проведение экологического аудита экологической аудиторской организацией или экологическим аудитором:

  • заказчиков, чьим участником, кредитором является данная экологическая аудиторская организация или экологический аудитор;
  • исполнители которого состоят в трудовых отношениях или являются близкими родственниками или свойственниками должностных лиц аудируемого субъекта, а также акционера (участника), владеющего десятью и более процентами акций (или долями участия в уставном капитале) аудируемого субъекта;
  • исполнители которого имеют личные имущественные интересы в аудируемом субъекте;
  • если у экологической аудиторской организации или экологического аудитора имеются денежные обязательства перед аудируемым субъектом или у аудируемого субъекта перед ними, за исключением обязательств по проведению экологического аудита.

Необходима консультация?

  • руководитель экологического департамента Роман ЧЕСТНЫХ
  • тел. +7 (705) 8303290
  • e-mail: r.chestnykh@spvector.com

Выполнением экологического аудита в нашей Компании занимаются квалифицированные экологические аудиторы, имеющие персональные лицензии на осуществление данного вида деятельности с опытом практической работы в природоохранной сфере более 10 лет. При планировании проведения экологического аудита Компания руководствуется типовой формой плана проведения экологического аудита, утвержденной Палатой экологических аудиторов Республики Казахстан. Наши специалисты готовы провести консультирование по вопросам проведения экологического аудита, в том числе инициативного (добровольного), результатом которого является определение слабых сторон природоохранной деятельности предприятия, выявление недоработок в проектной и отчетной документации. Своевременное выявление этих деталей позволяет значительно снизить риски как экологических правонарушений в ходе плановой деятельности предприятия, так и возможных претензий уполномоченных органов по вопросам природоохранной деятельности предприятия.