Парниковые газы

Basic CMYKПо общему определению парниковые газы (ПГ) — это газообразные составляющие атмосферы, поглощающие тепловое инфракрасное излучение и (или) являющиеся его источником, чье присутствие в атмосфере планеты приводит к появлению парникового эффектаВ перечень парниковых газов, являющихся объектами государственного регулирования в Казахстане, отнесены: двуокись углерода, метан, закись азота, перфторуглероды (ПФУ).

В основе международной системы правового учета парниковых газов стала Рамочная конвенция ООН об изменении климата. Казахстан ратифицировал Рамочную конвенцию ООН об изменении климата (РКИК ООН) в мае 1995 года и в августе того же года стал ее Стороной. 12 марта 1999 года Указом Президента Казахстана был подписан Киотский протокол к РКИК ООН. 23 марта 2000 года Правительство Казахстана уведомило Генерального секретаря ООН о своем намерении выполнять обязательства по пунктам 2 а) и 2 в) в соответствии с пунктом 2 g) статьи 4 РКИК ООН. 26 марта 2009 года Президентом РК Н.А. Назарбаевым был подписан Закон РК № 144-IV «О ратификации Киотского протокола к Рамочной Конвенции ООН об изменении климата». Киотский протокол официально вступил в силу для Казахстана 17 сентября 2009 года через 90 дней после получения документа о ратификации на хранение Генеральным секретарем ООН.

Государственное регулирование в сфере выбросов и поглощений парниковых газов в Республике Казахстан включает в себя:

  • распределение квот на выбросы парниковых газов операторам установок;
  • установление рыночных механизмов сокращения выбросов и поглощения парниковых газов;
  • администрирование операторов установок.

Каждый из указанных механизмов государственного регулирования несет определенную нагрузку на природопользователей и в обязательном порядке должен учитываться в хозяйственной деятельности, как имеющий ограничительный характер с повышенным риском административных санкций.


Система квотирования выбросов парниковых газов в Казахстане.

Действие системы квотирования выбросов ПГ распространяется на природопользователей, объем выбросов парниковых газов которых составляет более двадцати тысяч тонн эквивалента двуокиси углерода в год. В основе квотирования парниковых газов находится процедура предоставления квот на выбросы парниковых газов, устанавливаемых Национальным планом распределения квот на выбросы парниковых газов, обеспечивающим соблюдение обязательств по сокращению выбросов парниковых газов. Национальный план распределения квот на выбросы парниковых газов разрабатывается в соответствии с Правилами распределения квот на выбросы парниковых газов и формирования резервов установленного количества и объема квот Национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов и утверждается на соответствующий период.

ВАЖНО: запрещается осуществление деятельности без получения квот на выбросы парниковых газов природопользователями, осуществляющими деятельность в нефтегазовой, энергетической, горно-металлургической, химической отраслях экономики, в сельском хозяйстве и транспорте, выбросы парниковых газов которых превышают эквивалент двадцати тысяч тонн двуокиси углерода в год.

Природопользователь получает квоту на объем выбросов парниковых газов к каждой установке, действующей в течение отчетного периода. Квота на выбросы парниковых газов определяется на основе данных паспорта установки и записывается в сертификате на выбросы парниковых газов, выдаваемом уполномоченным органом в области охраны окружающей среды. Природопользователям запрещается превышать квоту, установленную сертификатом на выбросы парниковых газов в соответствующем периоде. Но в случае превышения установленного объема квот на выбросы парниковых газов природопользователь вправе компенсировать свои обязательства по сокращению выбросов парниковых газов единицами квот, приобретенными у другого природопользователя, имеющего резерв установленного объема квот на выбросы парниковых газов, и (или) углеродными единицами, полученными в результате реализации проектов.

Природопользователи в целях получения квот на выбросы парниковых газов и участия в торговле углеродными единицами обязаны представить в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды следующие документы, подтвержденные независимой аккредитованной организацией:
1) отчет об инвентаризации парниковых газов за отчетный год;
2) паспорт установки;
3) программу сокращения выбросов парниковых газов;
4) план мероприятий по реализации проектов по сокращению выбросов парниковых газов.

ВАЖНО: оператор установки до первого апреля текущего года обязан представить верифицированный отчет об инвентаризации парниковых газов за предыдущий год в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды или заполнить электронную форму отчета в системе Государственного кадастра источников выбросов и поглощений парниковых газов в соответствии с Правилами ведения государственного кадастра источников выбросов и поглощений парниковых газов. Природопользователи до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, должны представить в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды отчет о фактическом объеме выбросов и поглощений парниковых газов за отчетный период, а также сведения о приобретенных и отчужденных единицах квот, полученных и переданных в результате реализации проектов углеродных единицах. Следует помнить, что отчеты об инвентаризации парниковых газов субъектов системы квотирования ПГ подлежат обязательной процедуре верификации (проверке), выполняемой отдельными аккредитованными организациями.


Рыночный механизм сокращения выбросов и поглощения парниковых газов.

%d0%bf%d0%b0%d1%80%d0%bd%d0%b8%d0%ba%d0%be%d0%b2%d1%8b%d0%b5-%d0%b3%d0%b0%d0%b7%d1%8b-2Рыночный механизм сокращения выбросов и поглощения парниковых газов включает в себя:
1) торговлю квотами на выбросы парниковых газов;
2) торговлю единицами поглощения парниковых газов, сертифицированных сокращений выбросов, сокращения выбросов, внутреннего сокращения выбросов;
3) международную торговлю единицами установленного количества между странами, имеющими ограничения и (или) сокращения выбросов парниковых газов, и их юридическими лицами.
Субъектами рынка выбросов парниковых газов являются юридические лица, участвующие в реализации проектных механизмов в сфере регулирования выбросов и поглощений парниковых газов, а также участники биржевой торговли в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Углеродная единица является товаром. Реализация единиц поглощения парниковых газов, сертифицированных сокращений выбросов, сокращения выбросов, квот, внутреннего сокращения выбросов во вторичном обороте производится на организованных товарных площадках (биржах), определяемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

ВАЖНО: рыночные механизмы сокращения выбросов и поглощения парниковых газов вводятся в действие с 01.01.2018 года (статья 94-7 Экологического кодекса РК).


Администрирование операторов установок.

Субъектом администрирования является оператор установки, объем выбросов парниковых газов которой составляет от десяти до двадцати тысяч тонн эквивалента двуокиси углерода в год, в следующих регулируемых сферах деятельности: нефтегазовой, электроэнергетической, горнодобывающей, металлургической, химической, обрабатывающей в части производства стройматериалов: цемента, извести, гипса и кирпича. На субъектов администрирования не распространяется действие требований Экологического кодекса в части процедур, осуществляемых субъектами распределения квот на выбросы парниковых газов, за исключением нижеуказанных требований. 

Субъекты администрирования в срок до первого апреля текущего года представляют отчет об инвентаризации парниковых газов за предыдущий год в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды или заполняют электронную форму отчета в системе Государственного кадастра источников выбросов и поглощений парниковых газов в соответствии с Правилами ведения государственного кадастра источников выбросов и поглощений парниковых газов. (Важно!) Отчеты об инвентаризации парниковых газов субъектов администрирования не подлежат верификации.

Установки субъектов администрирования, эксплуатация которых в период действия Национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов подпадает под требования пункта 1 статьи 94-2 Экологического кодекса (объем выбросов ПГ превысит двадцати тысяч тонн эквивалента двуокиси углерода в год), подлежат квотированию в соответствии с Правилами выдачи, изменения и погашения квот на выбросы парниковых газов.


Необходима консультация?

  • руководитель экологического департамента Роман ЧЕСТНЫХ
  • тел. +7 (705) 8303290
  • e-mail: r.chestnykh@spvector.com

Специалисты нашей Компании имеют обширный опыт в сопровождении деятельности как субъектов системы квотирования парниковых газов с объемом выбросов более 1 млн. тонн двуокиси углерода в год, так и субъектов администрирования. Для субъектов квотирования наша Компания предлагает полный комплект услуг, включая оформление пакета документов для получения Сертификата на выбросы парниковых газов, проведение инвентаризации парниковых газов, разработка паспортов установок и иных видов документации по учету выбросов парниковых газов. Для субъектов администрирования наша Компания предлагает проведение инвентаризации выбросов парниковых газов по гибкой системе определения стоимости работ. Также наши специалисты готовы оказать консультирование по вопросам регулирования выбросов парниковых газов, проведения мониторинга парниковых газов и иным вопросам, возникающим в процессе хозяйственной деятельности природопользователей.