Общественные слушания

%d1%81%d0%bb%d1%83%d1%88%d0%b0%d0%bd%d0%b8%d1%8f-1Важной составляющей процедуры согласования намечаемой деятельности является обеспечение гласности государственной экологической экспертизы. Гласность государственной экологической экспертизы и участие населения в принятии решений по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов обеспечиваются путем проведения общественных слушаний. Всем заинтересованным гражданам и общественным объединениям предоставляется возможность выразить свое мнение в период проведения государственной экологической экспертизы. При этом участие общественности в принятии решений по вопросам охраны окружающей среды осуществляется посредством:

  • проведения общественных слушаний;
  • проведения общественной экологической экспертизы;
  • проведения общественного экологического контроля;
  • подачи замечаний и предложений в государственные органы в период проведения государственной экологической экспертизы;
  • участия в общественных советах при государственных органах.

Но наибольшую значимость для целей природопользователей представляет процедура проведения общественных слушаний, так как она может значительно повлиять на сроки согласования проектной документации.


Проведение общественных слушаний обязательно по проектам:

1) в сферах сельского и лесного хозяйства, горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, строительства, транспорта, электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с отходами и в других отраслях экономики в соответствии с утвержденным перечнем видов хозяйственной деятельности;

2) предусматривающим размещение объектов в водоохранных зонах и полосах и зонах санитарной охраны источников водоснабжения;

3) предусматривающим размещение объектов на землях государственного лесного фонда;

4) предусматривающим рубку леса на землях государственного лесного фонда, в том числе озеленительных насаждений в пределах границ населенных пунктов;

5) предусматривающим деятельность природопользователя на особо охраняемых природных территориях и территории бывшего Семипалатинского испытательного ядерного полигона;

6) являющимся объектами государственной экологической экспертизы, указанными в подпунктах 1)6)8), 9) и 10) пункта 1 статьи 47 Экологического Кодекса.

Заказчик (инициатор) планируемой деятельности вправе на договорной основе привлекать общественные объединения для проведения мероприятий по информированию общественности для участия в общественных слушаниях.

Местные исполнительные органы за двадцать дней до проведения общественных слушаний обеспечивают открытый доступ к экологической информации, относящейся к процедуре оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и процессу принятия решений по этой деятельности через интернет-ресурс, а также используя иные способы информирования.


%d1%81%d0%bb%d1%83%d1%88%d0%b0%d0%bd%d0%b8%d1%8f-3Порядок проведения общественных слушаний определен Правилами проведения общественных слушаний, утвержденными приказом Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 7 мая 2007 года № 135-п. 

Общественные слушания проводятся:

1) в форме открытых собраний заинтересованной общественности по хозяйственной деятельности:

2) в форме опроса для учета мнения заинтересованной общественности для объектов III, IV категорий, указанных в подпункте 6) 57-2 Экологического кодекса (при этом оформляются опросные листы по форме согласно приложению 2 к Правилам проведения общественных слушаний).

Общественные слушания при проведении государственной экологической экспертизы организуют местные исполнительные органы (акиматы областей, г. Астана, г. Алматы и их структурные подразделения, как правило — управления природных ресурсов и регулирования природопользования).

Участниками общественных слушаний являются:

1) заинтересованная общественность;

2) местный исполнительный орган;

3) уполномоченный орган в области охраны окружающей среды для объектов I категории;

4) государственные органы, к компетенции которых относится принятие обсуждаемых решений;

5) средства массовой информации (далее – СМИ), в случае их заинтересованности;

6) заказчик.


ВАЖНО:

При прогнозировании сроков согласования намечаемой деятельности следует учитывать сроки, установленные для процедуры общественных слушаний:

  • заказчик предварительно согласовывает с местным исполнительным органом время и место проведения общественных слушаний, предварительный перечень заинтересованной общественности и обосновывает наиболее эффективные способы ее информирования (объявления в СМИ, информационные листки, стенды, письменные обращения);
  • местный исполнительный орган согласовывает перечень заинтересованной общественности, способ информирования, время и место проведения общественных слушаний, определяет лицо, ответственное за проведение общественных слушаний;
  • заказчик осуществляет информирование заинтересованной общественности на государственном и русском языках не позднее чем за двадцать рабочих дней до проведения общественных слушаний;
  • заказчик направляет объявление о проведении общественных слушаний, документацию по проекту для размещения на интернет-ресурсе местного исполнительного органа;
  • местные исполнительные органы за двадцать дней до проведения общественных слушаний обеспечивают открытый доступ к экологической информации, относящейся к процедуре оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и процессу принятия решений по этой деятельности через интернет-ресурс, а также используя иные способы информирования;
  • заинтересованная общественность представляет заказчику замечания и предложения (при их наличии) по документации проектов в срок, не позднее 3 рабочих дней до даты проведения общественных слушаний;
  • результаты общественных слушаний оформляются протоколом, составляемым с учетом мнения лиц, принявших участие в общественных слушаниях, не позднее семи рабочих дней после проведения общественных слушаний. Протокол подписывается председателем и секретарем общественных слушаний и размещается на интернет–ресурсе местного исполнительного органа не позднее семи рабочих дней после проведения общественных слушаний;
  • один экземпляр Протокола общественных слушаний заказчик представляет в местный исполнительный орган для публикации на интернет-ресурсе не позднее семи рабочих дней после проведения общественных слушаний.

Необходима консультация?

  • руководитель экологического департамента Роман ЧЕСТНЫХ
  • тел. +7 (705) 8303290
  • e-mail: r.chestnykh@spvector.com

Процедура проведения общественных слушаний как в форме открытых собраний, так и в форме опроса, зачастую вызывает большое количество вопросов, но в настоящее время это уже действующий инструмент учета общественного мнения со своими чётко оговоренными правилами. Наша Компания предоставляет услуги как по организации общественных слушаний, так и консультирует Клиентов для самостоятельного проведения слушаний.